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On peut penser notamment à la tragédie ferroviaire de Lac-Mégantic de 2013 où, au fil des années, les ingrédients clés de la résilience communautaire ont été reconnus et appliqués.¹ La résilience communautaire, c’est la capacité d'une communauté de continuer à vivre, fonctionner, se développer et s'épanouir après un bouleversement majeur.

Parmi ces ingrédients, notons la cohésion, la collaboration, l’autonomisation, la participation citoyenne et la considération des couleurs locales. On a constaté avec les années que le risque de devenir une communauté « corrosive » était bien réel si ces ingrédients n’étaient pas réunis. Cela fera bientôt neuf ans que la tragédie est survenue, on en a tiré plusieurs leçons localement, mais le Québec a-t-il réellement appris? Par exemple, en pleine 5e vague de la pandémie, un discours gouvernemental avançant que les 90% vaccinés paient pour l’inaction des 10% non vaccinés risque d’alimenter la division plutôt que la cohésion sociale.

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Riche de ces expériences antérieures, dès février 2020 notre équipe de l’Université de Sherbrooke mettait sur pied un projet de recherche s’intitulant « L’influence des stratégies de communication et du discours médiatique sur la réponse psychologique et comportementale à la pandémie de COVID-19 ».² L’histoire des deux dernières années ne peut que confirmer la pertinence d’un tel projet. Selon notre plus récente enquête en ligne (issue du projet de recherche) menée du 1er au 17 octobre 2021 auprès de plus de 10 000 adultes de toutes les régions du Québec :

La moitié de la population adulte (et près du deux tiers des jeunes adultes) souffre de fatigue pandémique. La fatigue pandémique est une réaction normale et attendue en contexte d’adversité chronique. Elle peut se manifester par une fatigue informationnelle (ex. : être épuisé d’entendre parler de la COVID-19) et une fatigue comportementale (ex. : être épuisé de devoir lutter contre la COVID-19).³
Bien que cela n’ait pas été mesuré récemment, on ne peut que penser que le phénomène s’est accentué au cours de la 5e vague chez bon nombre de Québécois(e)s.

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Pour se sortir de cette fatigue pandémique, il faut d’abord reconnaitre que depuis près de deux ans, on vit dans un contexte bien particulier, celui de l’État d’urgence sanitaire, qui permet notamment au gouvernement d’élaborer plus rapidement des lois, des décrets, des arrêtés ministériels (ex. : port du masque, fermeture des écoles, couvre-feu, passeport vaccinal), mais aussi de passer des contrats sans appel d’offre ou respect des directives habituelles.

L’État d’urgence sanitaire est prolongé par notre gouvernement depuis près de deux ans, sans que cette décision pourtant majeure ne soit débattue à l’Assemblée nationale ou encore dans la population. Ce prolongement se fait au détriment de la démocratie et de la participation citoyenne qui sont toutes deux à revaloriser. On doit retrouver un espace public au sein duquel la population et ses représentants (incluant les partis d’opposition) a accès à suffisamment d’information pour pouvoir surveiller les actions du gouvernement, les critiquer et proposer des solutions alternatives. Il faut aussi un retour du public dans la « santé publique ». Les crises sanitaires antérieures (ex. : Ebola) ont démontré que l’inclusion des communautés concernées dans l’élaboration des mesures sanitaires (ex. : rites funéraires) favorisait une meilleure adhésion à ces mesures.

État d’urgence sanitaire ou pas, pour lutter contre la fatigue pandémique, l’Organisation mondiale de la santé (OMS) recommande que les gouvernements agissent de telle sorte qu’on puisse retrouver un pouvoir d’agir, une autonomie dans notre quotidien. On doit sentir qu’on peut prendre notre place comme citoyen. Toujours selon l’OMS, une étape cruciale pour réduire la fatigue pandémique et maintenir l’adhésion de la population est d’établir des politiques et des stratégies de communication basés sur cinq grands principes : la transparence, la cohérence, la prévisibilité, l’équité et la coordination. Cinq principes qui, pour toutes sortes de raisons, ont semblé plus difficiles à appliquer par nos autorités récemment.⁴

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En ce moment, les gens font face à de multiples défis de compréhension à la fois des risques (conséquences d’attraper la COVID-19 et probabilité que cela arrive) et des mesures sanitaires qui en découlent (quoi faire en cas de symptômes, quoi faire si j’ai été exposé à une personne infectée, quand me faire tester, quand me faire vacciner, quelles activités sont permises, etc.).

Malgré tout, le plus grand enjeu qui prévaut à l’heure actuelle en est probablement un de cohérence.

Pour adhérer aux mesures, non seulement faut-il les comprendre, mais il faut aussi y croire. Il est démontré que le sens que l’on donne et les émotions qui s’y rattachent (largement influencées par le contexte sociopolitique) jouent un énorme rôle sur notre réponse psychologique et comportementale à la pandémie.

À cet égard, les questions s’enchaînent plus vite que les réponses.

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Autrement dit, les stratégies visant à fournir de l’information à sens unique (ex. : à travers des points de presse fréquents) ne semblent pas répondre entièrement aux besoins de la population. On a beau être en État d’urgence sanitaire, toute action politique en lien avec la pandémie n’a pas à être posée en mode « urgence », dans l’esprit de cette disposition de la Loi sur la santé publique qui confère des leviers additionnels au gouvernement en cas d’absolue nécessité. L’État d’urgence sanitaire devrait demeurer une solution de dernier recours. Une transition vers de nouveaux (ou plutôt d’anciens) modes de gouvernance et de communication est essentielle. On doit miser sur une démocratie plus forte, où le citoyen peut s’exprimer, échanger, réfléchir et par le fait même trouver un sens à ce qu’il vit. Nos travaux démontrent d’ailleurs une croissance de la polarisation politique (en faveur de la gauche) au sein de la population adulte québécoise de novembre 2020 à octobre 2021. Serait-ce là un signe de ce désir du peuple de se faire davantage entendre, de reprendre sa place ?

Le spectre de la participation citoyenne est large, la stratégie basée sur la diffusion d’information en étant une de base, où le citoyen n’assume que très peu de responsabilités si ce n’est celle de tenter de comprendre et d’appliquer ce qu’il a compris.

Information : Communication unidirectionnelle, ex. diffusion de données dans les médias
Consultation : Échanges et rétroaction, ex. sondages, groupes de discussion
Implication : Considération des préoccupations pendant le processus, ex. comité local
Codécision : Partenariat /intégration des recommandations, ex. table de décision
Autonomisation : Décisions prises par les acteurs locaux/citoyens, ex. accompagnement

On semble actuellement cristallisé au niveau de base (information), et même à ce niveau, on rencontre des défis de compréhension et de cohérence. Il est temps de rétablir le dialogue.

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Mélissa Généreux, MD, MSc¹ ;
Gabriel Blouin-Genest, PhD² ;
Mathieu Roy, PhD¹

Affiliations :

¹- Faculté de médecine et des sciences de la santé, Université de Sherbrooke

²- Faculté des lettres et sciences humaines, Université de Sherbrooke

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¹ https://www.santeestrie.qc.ca/clients/SanteEstrie/Publications/Sante-publique/Initiatives_prometteuses_DSPublique2021-07-30.pdf

² https://www.usherbrooke.ca/actualites/nouvelles/details/42628

³ https://www.usherbrooke.ca/actualites/relations-medias/communiques/2021/octobre/communiques-detail/46220

⁴ https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/335820/WHO-EURO-2020-1160-40906-55390-eng.pdf

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